ביטקוין אינו פרוטוקול סטטי. מפתחים עובדים על ביטקוין כדי לתקן באגים קריטיים ולספק שדרוגים המבטיחים שהפרוטוקול יעמוד במבחן הזמן. אך מי מחליט אילו שינויים נעשים בביטקוין? מכיוון שביטקוין מבוזר, התהליך לפיתוחו שונה מאוד מאשר בגוף מרכזי שבו ניתן לקבל החלטות באופן מלמעלה למטה. למעשה, המונח 'ממשל' אינו חל בצורה מדויקת על ביטקוין. הסיבה לכך היא שהוא מרמז על מצב שבו מנהיגים פועלים כשליחים עבור ההמונים - וזה לא האופן שבו ביטקוין פועל. למרות שחלק מהמערכות המבוזרות הנתמכות בבלוקצ'יין משלבות תהליכי ממשל פורמליים כמו היכולת להצביע על הצעות בשרשרת או לבחור מנהיגים, לביטקוין אין דבר כזה.
תהליך השיפור של פרוטוקול הביטקוין הוא חצי-פוליטי במובן שהגורמים המעורבים חייבים להיאבק על כוח והשפעה. עם זאת, זה לא דמוקרטיה, פלוטוקרטיה או כל סוג של מערכת פוליטית פורמלית אחרת. במקום זאת, התהליך של פיתוח הביטקוין הוא תהליך של בניית קונצנזוס, שבו דיון ושכנוע הם קריטיים, אך כל המשתתפים תמיד שומרים על חופש הבחירה. במילים אחרות, זהו מערכת התנדבותית שבה לכל אחד יש את הבחירה ללכת בדרכו שלו, ומה שהביטקוין הוא תלוי באנשים שמשתמשים בו. חשוב לציין, שהתרבות הבסיסית בקרב משתמשי הביטקוין היא שהפרוטוקול לא משתנה אלא אם כן זה הכרחי לחלוטין. זה אומר שאם הרוב המוחלט של המשתתפים לא מסכים לשינוי, לא יהיה שינוי - ואלו שמעוניינים לשנות תמיד חופשיים ללכת בדרכם שלהם.
מתוך הבנה שבסופו של דבר, הביטקוין הוא מה שהמשתמשים שלו אומרים שהוא, יש תהליך מוסדר להחלטה, ברמת המפתחים, על אילו שינויים נדרשים וכיצד לשלב אותם. זהו תהליך הפיתוח של תוכנת הלקוח Bitcoin Core שהקהילה של הצמתים בוחרת להריץ. תוכנה זו מגדירה את חוקי הפרוטוקול של הביטקוין, ולכן בכמה מובנים היא היא הביטקוין.